枣庄市中区：区住建局加大城镇老旧小区改造力度

针对老旧小区改造面广量大、资金投入多、统筹协调难等问题，区住建局充分调动专营单位积极性，协调供电、供水、供气、供热等经营单位专列规划，与老旧小区年度改造计划衔接，先后投入资金1.53亿元，对26个老旧小区基础设施实施升级改造，打通了城市“毛细血管”，提升了居民生活品质。

压实责任，算好政治账。建立老旧小区改造专营单位协同推进机制和工作专班，压实水电气暖等国企、央企自有产权主体改造责任，统筹安排预算资金，承担老旧小区改造投资任务，同步设计、同步实施改造。把老旧小区改造作为补短板、惠民生的民生工程、暖心工程，引导专营单位提高政治站位，提升社会责任感，立足看长远算大账，统筹考虑经济效益与社会效益，在老旧小区改造中担当尽责、让利于民。把专营单位参与老旧小区改造情况列入文明单位创建、人大政协监督、满意度调查内容，年度总结表彰设立“突出贡献”和“担当作为”奖，对表现突出的专营单位及个人给予表彰奖励，作为区属企业干部调整使用的重要参考，并对供电、供气等央企驻地负责人给予书面评鉴。

落实任务，算好平衡账。对属于水电气暖等专营单位的项目改造，采取大片区统筹、跨片区平衡等模式，将新建项目与老旧小区改造相结合，平衡好资本方的投入和收益，充分调动水电气暖和通讯等专营企业的积极性。比如，万泰宿舍由原国有企业一棉、二棉厂建设，共7个宿舍区、2556户，水、电、气、暖设施使用30多年，管网老化严重，室内供暖温度不足10度，自来水白天到不了5楼，居民投诉上访不断。区政府通过明确设施产权，由专营单位采取成本价先行投资改造，工程结算资金（含利润）从周边房地产开发项目土地出让金中返还，枣庄供水总公司投资1326万元、枣庄供热总公司投资2200万元进行专项改造，让居民及早受益，有效解决了老旧小区改造资金不足问题。

聚焦短板，算好止损账。针对老旧小区供水、供气、供热运行损耗、跑冒滴漏等问题，由专营单位对经营情况实施核算，平衡好长期亏损与短期投资的利益账，区政府搭建融资平台，鼓励专营单位利用经济杠杆，按照先急后缓、先重后轻的方式逐步融资改造，有效解决长期困扰专营单位的“老大难”问题。比如，市府里小区建成于1990年，小区供水管网运行了30年，管道渗漏非常严重，供销差达62%，每年损失40多万元。因为损耗小区供水压力不足，居民长期信访不断。今年，枣庄供水总公司筹资260万元对小区进行管网改造，新管网预计寿命40年，可为企业减少损失1300多万元，小区供水压力恢复正常，居民群众拍手称赞。

绩效评价，算好运营账。鼓励专营企业强化问题导向，深化改革创新，从薄弱环节入手，开展专项整治，推动专营企业高质量发展。枣庄供水总公司每年投资1300多万元，实施老旧小区废旧管网改造，治理老旧小区管网暗漏，强化人员绩效管理，狠抓老旧小区供销差整治，老旧小区管网漏损从46%减少到22%，供销差从51%减少到30%，挽回经济损失5800多万元。枣庄供电公司每年投资800多万元，对老旧小区实施线路优化，更换变压器、配电柜等老化设施，减少损耗，增加能效。解决了9个台区2250户季节性低电压，电网供电能力及可靠性进一步提升，连续三年迎峰度夏期间保持线路、台区零过载。枣庄热力总公司投资4900多万元，将老旧小区换热站全部更换为无人值守智能站，既减少了人员开支，又优化了供热资源，减少了能源消耗；每年投资1500多万元，优化供暖线路，更换维修废旧管线、阀门、仪表，年均减少亏损2600多万元。比如，荣华里小区建设于90年代，共7.9万平方米，由于小区规模大，范围广，一个换热站供应，供暖效果不好，且年亏损30多万元。枣庄热力总公司配合老旧小区改造优化管网设计，自筹资金270万元，新增智能化换热站1座，新铺设二级管网2900多米，小区供暖当年扭亏为盈，居民室内供暖温度全部达标。枣庄华润燃气总公司坚持“安全第一、生命至上”的方针，对老旧小区改造实施专门立项，投资3750万元，对老旧小区废旧燃气管道实施改造，更换老化管网1.2万米，消除安全隐患960多处，保障了居民用气安全。同时，区政府计划每年拿出1000万元，按照水电气暖专营单位投资老旧小区基础设施设备改造情况，采取“以奖代补”的方式对水电气暖等专营单位进行奖补，进一步调动专营单位参与老旧小区改造的积极性。